海南自贸港税收优惠，以及海口市对影视企业税费减免和奖励的政策，吸引了一大波影视企业落户海南，需警惕一些影视空壳企业滥用当地税费优惠政策来逃避税。

《海南自由贸易港建设总体方案》去年6月公布后，一批著名导演、明星到海南注册公司，海南省旅文厅数据显示，截至目前，海南全省文化影视公司注册机构达2000多家，比2020年6月以前增加了600多家。

比如，演员沈腾去年8月在海南注册了海口那可是家大影视文化有限公司。另外，吴京、高群书、管虎、张小波等一批著名导演、演员和出品人，也到海口注册公司，光线传媒、开心麻花、华谊兄弟等一批公司和项目也正洽谈注册和落地事宜。

为何明星导演扎堆到海南设立公司？

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇对第一财经表示，这跟海南自贸港税收优惠以及当地产业鼓励政策等有关。

为了推动海南自贸港建设，中央给出一系列税收优惠政策。首先，海南企业所得税税率从25%降至15%，这使得海南注册企业税负大幅减轻。其次，海南个人所得税最高边际税率从45%降至15%，这使得明星等在海南能拿到更多的收入，少交一笔可观的个税。另外，海南“零关税”政策落地，也为影视产业发展带来利好。

北京国家会计学院李旭红教授告诉第一财经，虽然海南自贸港税收优惠政策并没有特别针对文化影视公司，但是由于优惠政策的普惠性，使得影视公司注册热度增加。影视行业中明星等的个人收入较高，个税优惠也对影视企业落户海南有吸引力。另外海南旅游资源丰富，适合外景地选择，这也是便利性因素之一。

除此之外，文化影视业密集注册在海南海口市，跟当地大力鼓励影视产业发展有关。

去年5月，海口市人民政府印发了《海口市促进影视产业发展若干规定》，对落户海口的影视企业给予力度较大的税费优惠和奖励政策，与全国其他地方鼓励政策相比有相对优势。

比如，对在海口市注册登记的影视企业，自缴税年度起，按其形成的地方财力贡献市级留成部分（企业所得税、增值税）给予100%奖励。如果在1年内形成地方财力贡献市级留成部分不低于500万元至2000万元的，分别奖励100万元至400万元。

税收优惠是吸引影视企业扎堆注册的重要原因之一，比如新疆霍尔果斯因为税收优惠力度大，吸引了大量影视企业扎堆。不过此前一些影视企业通过在霍尔果斯设立“空壳公司”来转移利润达到逃避税目的，曾引起监管部门清理整顿。那么，海南是否会重蹈覆辙？

杨志勇认为不会，相关部门会吸取教训，不会让“空壳”影视公司享受优惠。

为防止实质上的海南“税收洼地”成为内地部分企业的“避税天堂”，《海南自由贸易港建设总体方案》要求，税收管理部门强化对偷漏税风险的识别，防范税基侵蚀和利润转移，避免成为“避税天堂”。

在前述15%企业所得税优惠政策享用条件中，《方案》也强调了企业必须注册在海南自由贸易港，并实质性运营。所谓实质性运营，是指企业的实际管理机构设在海南自由贸易港，并对企业生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制。对不符合实质性运营的企业，不得享受优惠。

海南省旅文厅表示，下一步，海南将不断创新探索适合我国影视产业发展的扶持政策和产业政策。同时，聚集国内外一线影视公司、创新公司、业内权威领袖，吸纳影视行业顶尖的专业人才，形成以海南为核心的影视创作拍摄制作发行联盟和国家对外文化贸易基地。