近些年来，浙江电影产业高速发展，形成了密集的影视拍摄基地和以杭州为龙头的影视制作体系，浙江省已提出“中国电影副中心”的概念，乃是北京影视中心之外的中国影视副中心。作为中国电影的发祥地，上海近年已将影视产业作为优先发展的文化产业，全力布局、规划和推进电影产业，已经取得一定成效。著名艺术学者、中国文化史学者厉震林委员呼吁，上海电影主管部门重视加强与浙江的电影发展规划对接，错位发展、优势互补、协同推进、共生共荣。

厉震林委员指出，上海要建设成为全球影视创制中心，发展过程中仍然面临着许多挑战和瓶颈，要形成全域发展、上下游连接、联盟运作，不能小而全、全而弱，人才培养和孵化类功能集聚区包括上戏阿里电影学院、上大温哥华电影学院、上海电影艺术学院及拥有影视相关专业的东华大学、上海视觉艺术学院、上海工程技术大学等院校。

影视开发投资功能集聚区包括环上大国际影视产业园区、金沙江路互联网影视产业集聚带、漕溪北路影视制作集聚区等，影视取景拍摄功能集聚区包括车墩影视基地、胜强影视基地、盐仓影视基地等，显得有些散、小、弱、低，即分布散、规模小、配套服务弱、技术含量低，需要进行分工、整合和重组，形成规模化、集团化和全球化。

需要注意的是，在上海电影产业的发展规划中，还很少考虑与浙江电影产业的联动工作，其实浙江注册影视公司和艺人工作室已近 3000 家，数量和规模远超上海。影视基地方面，已对上海构成重大冲击，仍以横店影视城为例，以前碍于上海情面，一直没有建设老上海影视拍摄基地，但是，目前横店影视城“梦上海”影视拍摄基地即将竣工，占地 300 余亩，外滩、百乐门、外白渡桥、南京路，都将完美呈现民国时期老上海十里洋场繁花盛景。

厉震林表示: “由于横店影视城剧组拍戏场地免费以及完整成熟的影视产业链，以后拍摄老上海题材的剧组都要可能转移到横店，尤其是对以老上海场景为主的车墩影视基地，形成直接竞争关系。因此，面对身边体量如此巨大的浙江电影产业，上海电影产业发展规划重视不够，至少是不够完善和全面的。”

2017年12月12日，上海市委、市政府印发《关于加快本市文化创意产业创新发展的若 干意见》（即“上海文创 50 条”），提出建设全球影视创制中心，对标全球顶尖电影工业化标准体系，高标准谋划影视摄制发展，为进入新时代的人文之城建设“升级”创新引擎，提供强有力的体制机制保障。

厉震林建议，根据目前两地影视发展实际情况，可以规划定位为影视拍摄生产在浙江，另一方面，影视研发、后期在上海，利用上海的人才和技术优势，例如松江大型高科技影视基地，依托上海先进后期制作技术力量，两地各自发挥优势，各自将优势发挥到极致。同时，用上海的国际化大都市优势，将影视与国际对接的板块包括影视教育放在上海，避免两地盲目重复建设发展。